15 декабря 2010 г. Генеральный директор ООО "НФТ" Инна Рыкова приняла участие в парламентских слушаниях, посвященных рассмотрению стратегии развития банковского сектора России.

Парламентарии, руководители органов государственной власти и управления, финансовых и контрольных организаций, деловых кругов обменялись мнениями по подготовленному Правительством и Центральным банком России проекту «Стратегии развития банковского сектора России до 2015 года».

Открыл слушания Председатель Совета Федерации Сергей Миронов. Он   обратил внимание присутствующих на не совсем обычный формат обсуждения – парламентские слушания проводятся совместно с заседанием Межрегионального банковского совета. Такая форма, по его словам, выбрана не случайно: предстоит обсудить документ, который имеет принципиальную важность для развития национальной банковской системы.

Глава палаты российского парламента отметил, что Совет Федерации и Комитет СФ по финансовым рынкам и денежному обращению неоднократно, особенно во время финансового кризиса, обращались к проблемам развития банковской системы страны и выдвигали конкретные предложения по ее законодательному обеспечению.

С.Миронов напомнил, что первая Стратегия развития банковского сектора появилась на свет в 2001 году. Интересно, отметил он, что тогда ситуация отчасти напоминала нынешнюю: наша страна преодолевала последствия кризиса 1998 года, а банковский сектор выходил на качественно новый этап развития. В прошедшие годы банковская система развивалась быстрыми темпами, на рынке появлялись все новые виды банковских услуг. Особенно важным он назвал постоянно возраставшее доверие к банкам как со стороны российского бизнеса, так и граждан.

Достигнутая за этот период степень устойчивости банковской системы проявилась во время недавнего финансово-экономического кризиса, подчеркнул Председатель СФ. Наряду с антикризисными мерами государства эта устойчивость, по его словам, позволила российским банкам успешно выдержать обрушившиеся удары. Удалось сохранить работоспособность и доверие вкладчиков к системе в целом, не допустить массового банкротства кредитных организаций, сдержать рост «плохих долгов», заявил С.Миронов.

Новая Стратегия, рассчитанная на период до 2015 года, сказал глава палаты Федерального Собрания, в качестве главной цели развития банковской сектора выдвигает переход от экстенсивной модели в работе банков к интенсивной. Эта цель, отметил докладчик, глубоко созвучна задачам модернизации страны. Ориентация российских банков на решение задач инновационного развития и продвижение современных информационных технологий в банковскую сферу, по его словам, являются необходимыми условиями создания в России конкурентоспособного банковского сектора.

Разумеется, отметил С.Миронов, такие традиционные задачи, как совершенствование системы корпоративного управления, повышение прозрачности банковской деятельности также не снимаются с повестки дня. «Уверен, – заявил он, – что увеличение доходности в банковском секторе должно достигаться в первую очередь за счёт повышения эффективности работы, сокращения издержек и оптимизации системы управления рисками».

Вместе с тем, продолжал Председатель Совета Федерации, не следует забывать, что далеко еще не полностью решены и задачи роста, расширения банковской системы, насыщения рынка финансовыми услугами.

По словам главы палаты российского парламента, статистика свидетельствует, что на одно банковское учреждение в России приходится примерно 5 тысяч человек населения, в то время как в развитых странах мира этот показатель равен 1 тысяче человек. С.Миронов подчеркнул, что особые опасения вызывает неравенство в доступе к банковским услугам по регионам.

Если в Москве, Санкт-Петербурге, Тюменской области, по его словам, эта проблема не столь остра, то в ряде субъектов Северо-Кавказского федерального округа, например, насыщенность банковскими услугами в 16 раз ниже среднероссийского показателя. И это создает порочный круг в решении социально-экономических проблем, тормозит развитие их экономики, подчеркнул Председатель СФ. Он отметил, что одной из основных задач Стратегии развития банковской системы на ближайшие годы должно стать обеспечение доступности финансово-кредитных услуг для всех граждан страны.

Не следует забывать и о том, что одной из наиболее актуальных потребностей экономики по-прежнему остаётся расширение кредитования реального сектора и удешевление кредитных ресурсов, продолжал С.Миронов. Это особенно важно сейчас, когда экономика выходит из кризиса.

«Ведь от того, как обстоит дело с кредитованием, во многом зависит, насколько быстрым будет экономический подъём, будет ли он прочным, без срывов и откатов назад, – сказал он. – А самое главное, это очень нужно для того, чтобы подъем развивался на новой технологической базе и сочетался с реальной модернизацией производства, да и всей экономики». Поэтому, подчеркнул Председатель Совета Федерации, на вопросах расширения кредитования экономики в Стратегии развития банковского сектора должен быть сделан особый акцент.

Отрадным назвал С.Миронов то внимание, которое уделено в проекте Стратегии проблемам кредитования малого бизнеса. Ни для кого не секрет, заявил он, что, несмотря на все призывы поддерживать и развивать малый бизнес, он остается «золушкой» российской экономики – кредиты до малых предпринимателей доходят с большим трудом. «А если и доходят, – отметил он, – то процентные ставки оказываются намного выше, чем для крупных заёмщиков.

Конечно, с точки зрения кредитора это имеет объективные основания. Но для экономики в целом такие условия для развития предпринимательской инициативы, особенно в инновационной сфере, неблагоприятны». А для многих проектов они просто губительны, добавил Председатель СФ. В проекте Стратегии намечен целый ряд направлений работы по развитию кредитования малого бизнеса: развитие кредитных кооперативов и микрофинансирования, более эффективное использование ресурсов государственных банков развития, минимизация пакета документов на получение кредитов и сокращение сроков их рассмотрения, обратил внимание докладчик. То, что Центробанк России и все банковское сообщество берут вопросы кредитования малого и среднего бизнеса под особый контроль, вселяет надежду, что положение в этой сфере, наконец, изменится к лучшему, сказал он.

Для начатой всесторонней модернизации, ускоренного экономического и социального развития страны необходимы адекватные кредитно-финансовые механизмы, отметил С.Миронов. По его словам, без мощного современного банковского сектора построить конкурентоспособную инновационную экономику невозможно. Поэтому, заявил Председатель Совета Федерации, Стратегия развития банковского сектора должна быть не декларативным документом, а конкретным, детально проработанным планом действий по достижению стратегических задач государства в этой сфере.

В ходе развернувшейся дискуссии участники парламентских слушаний отметили неполноту реализации мер, намеченных в предшествующей Стратегии на период до 2008 года. Наиболее остро, по их словам, нерешенные проблемы проявились в условиях финансового кризиса. Их наличие, а также возможность возникновения новых угроз в банковском секторе свидетельствуют о необходимости реализации структурных мер по его развитию и реформированию, подчеркивалось в выступлениях.

Эксперты указывали, что задачи по переходу к интенсивной модели развития банковского сектора потребуют не только существенного изменения условий его функционирования и внутренней структуры, но и смены подходов к организации банковского надзора и регулирования банковской деятельности.

Особое значение, по мнению специалистов, имеет определение стратегических направлений развития банковской системы России на среднесрочную перспективу.

Участники слушаний отмечали своевременность и качественный уровень подготовки Минфином и Банком России проекта Стратегии развития банковского сектора на период до 2015 года, куда вошли как задачи, не реализованные в предыдущей Стратегии, так и те, решение которых является необходимым для извлечения уроков кризиса.

В проекте, отметили выступавшие, нашли отражение большинство вопросов развития российской банковской системы: повышение конкуренции на рынке банковских услуг, совершенствование политики рефинансирования, создание национальной платёжной системы, развитие банковской деятельности в регионах, капитализация кредитных организаций. Особое внимание, по их словам, уделено совершенствованию различных аспектов банковского регулирования и надзора.

Кроме того, констатировали эксперты, в Стратегии-2015 представлены меры по совершенствованию в России инфраструктуры финансового рынка, созданию международного финансового центра, развитию микрофинансовых компаний. Все это свидетельствует о комплексности проекта Стратегии и системности предложенных в ней мер, хотя некоторые из них небесспорны с точки зрения их обоснованности и рациональности и носят порой неоднозначный характер, констатировали участники слушаний.

На заседании были выработаны предложения по совершенствованию проекта Стратегии. В доработке, по мнению многих участников обсуждения, нуждаются, в частности, вопросы участия банков в модернизации экономики, повышения капитализации и стабильности банков, формирования современной финансовой инфраструктуры, системы регулирования и надзора. Своего решения, по словам выступивших, ожидают проблемы плохих активов и защиты прав кредиторов, а также развития конкуренции на банковском рынке и территориального распределения банковских услуг.

По материалам официального сайта Совета Федерации
Пресс-служба ООО «Научные финансовые технологии»